教育督导

济南市历城区人民政府 关于在全区建立督学责任区制度的实施意见

发布时间:2016/7/25 11:28:59  发布人:  浏览次数:


济南市历城区人民政府

关于在全区建立督学责任区制度的

实 施 意 见

 

各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:

为更好地促进我区教育事业均衡发展,贯彻落实国家《教育督导条例(草案)》精神,根据《山东省教育督导条例》、《山东省教育厅关于建立和完善督导责任区制度的意见》(鲁教督字[2010]1号)和《历城区中长期教育改革和发展规划纲要》等文件精神,结合我区实际,经研究决定在全区建立督学责任区制度。

一、指导思想


建立督学责任区制度,旨在充分发挥督学作用,促进督导工作常态化、制度化,及时对教育发展情况进行日常随机监督、指导。进一步端正办学思想,严格规范中小学办学行为,强化学校工作以教学为中心的意识,进一步促进区域教育均衡发展。

二、责任区的划分

按照镇办地域划分督学责任区。相对应的学校为责任督学单位(具体划分情况见附件1)。责任区督学的任期与聘期为三年,督学换届时,各责任区督学也做相应调整。

三、责任区督学的聘任与管理

(一)责任区督学应具备的条件

1、忠诚党的教育事业,有一定的政治理论和政策水平,熟悉教育方面的有关法律、规章和政策。

    2、教研部门中的教学研究人员以及校级中层领导干部以上,具有大学本科以上学历或者具有中学一级教师、小学高级教师以上的职称,有10年以上教育教学或教育管理工作经历,教育思想端正,熟悉教育业务,懂得教育规律,有较丰富的教育工作经验,能够独立开展工作,在全区教育系统有一定的学术水平和影响。

    3、具有实事求是的思想作风和务实的工作作风,遵纪守法,坚持原则,实事求是,秉公办事,敢于负责。

    4、身体健康,能正常履行教育督导职责。

(二)责任区督学的聘任

责任区督学由区政府聘任。

(三)责任区督学的管理

1、责任区督学由区政府根据工作需要聘任,并依法行使督学职责。

2、区教育局、区政府教育督导室定期召开责任区督学会议,听取责任区督学工作情况汇报,研究解决督导工作中遇到的困难与问题,部署责任区督学的任务。

3、区教育局、区政府教育督导室积极做好督学责任区制度的建立,负责对督学责任区工作的检查、指导,开展责任区督学的业务培训,总结、交流督学责任区工作经验,每年6月底前各责任区督学向区政府教育督导室报告督学责任区的学年度督学总结,每学年区教育局、区政府教育督导室组织督学向区政府汇报责任区教育工作情况。

四、责任区督学的职责

责任区督学受区政府委托,依法行使督政、督学权力,根据《教育法》、《义务教育法》和《山东省教育督导条例》,履行以下职责:

(一)对学校贯彻执行国家教育法律法规、方针政策情况进行监督,促进学校依法规范办学行为。

(二)对学校教学工作进行评估,督促学校全面提高教育教学质量。

(三)对学校安全管理工作进行检查指导,确保学校安全稳定。

(四)发现、推广、引进先进管理和教育教学经验做法,提高学校办学水平。

(五)对学校教育教学和管理工作中存在的、带有倾向性的问题及重点、难点问题进行调查研究,向政府及教育主管部门提出改进建议和意见。

(六)对督查中发现的问题进行跟踪督查,确保整改落实到位。

五、责任区督学的工作机制

(一)责任区督学凭督学证可随时到责任区内学校进行经常性督导活动,在工作中应坚持原则,遵纪守法,秉公办事,廉洁自律,不能影响学校正常的教育教学秩序。一般按下列程序进行:

1.督学出示督学证,说明督导目的和程序,对被督导单位提出工作要求。

2.依据《济南市历城区政府督学教学工作督导细则》(详见附件2)对各责任单位进行督导。

3.督导工作结束后向被督导单位中层以上干部反馈督评结果。

(二)责任区督学可根据分工自行安排时间随机到有关镇(办)、学校进行督导或调研。各责任区的督导活动每学年不少于2次。

(三)责任区督学每年向区政府教育督导室提交一份督学责任区年度工作报告,对发现的学校违规办学行为以及其他需要报告的事项要随时报告。

(四)区政府教育督导室每学年召开一次责任区督学例会,并加强对督导责任区督学的业绩考核。对认真履行职责、成绩突出的督学给予表彰奖励。

六、督导结果的使用

(一)责任区督学在经常性督导中发现学校有违规办学行为,应当场向学校负责人指出,并向区政府教育督导室作出书面报告。区教育局将根据有关法规文件的规定,作出相应处理决定。  

(二)区政府教育督导室在对责任区内的镇人民政府(街道办事处)或学校进行年度工作考核时,将对责任区督学经常性督导结果按照相应比例计入评估考核的总分。

七、有关要求

(一)责任区督学要认真学习国家《教育督导条例(草案)》、《山东省教育督导条例》、《山东省普通中小学管理基本规范》及《关于进一步做好教育督导责任区工作的通知》(鲁教督字[2011]4号)等文件精神,明确上级对中小学在课程设置、作息时间、体育锻炼、教学评价、学业水平检测、课外作业、教辅资料使用等规范办学行为方面的要求,做到依法按规定督导。

(二)区政府向社会公布督学责任区,责任督学自觉接受监督。

(三)各责任区内中小学校要主动配合责任区督学的工作,如实反映情况,提供有关信息。对责任区督学提出的意见要认真研究整改。对违规办学行为拒不整改,甚至拒绝或阻挠督学依法行使职权的学校责任人,将按照有关规定严肃处理。

(四)各有关单位要为责任区督学顺利开展工作创造必要的条件。

 

附件:1、历城区督学责任区设置情况一览表

2、济南市历城区政府督学教学工作督导细则

 

一二年九月二十日

 

 

 

 

 

附件1:

历城区督学责任区设置情况一览表

督学责任区

责任单位

责任区督学

区直初中责任区

历城第三中学

历城第六中学

济钢鲍山学校

历城区双语实验学校

济南市稼轩初级中学

万象新天学校

董经会

姜兴国

山大洪楼责任区

历城区实验小学      

历城区洪家楼小学

刘金霞

孙秀芹

历城区洪家楼第二小学

工业北路责任区

济钢文华小学

历城区工业北路小学

王玉刚

历城区工业北路第二小学

东风责任区

历城区文苑小学

历城区七里河小学

谢兆水

韩惠芬

历城区洪家楼第三小学

全福责任区

南全福小学

小辛小学

北全福小学

郭 辉

庞 新

王舍人责任区

王舍人街道办事处内各类学校

滕德新

刘美娟

华山责任区

华山街道办事处内各类学校

韩 斌

曹 靖

遥墙责任区

遥墙街道办事处内各类学校

高玉岱

李吉国

唐王责任区

唐王镇区域内各类学校

尹学秀

李 静

董家责任区

董家镇区域内各类学校

赵学东

郭店责任区

郭店街道办事处内各类学校

寇延臣

彩石责任区

彩石镇区域内各类学校

陈汝钧

港沟责任区

港沟街道办事处内各类学校

董剑松

仲宫责任区

仲宫镇区域内各类学校

刘培成

许立英

锦绣川责任区

锦绣川办事处内各类学校

高忠水

高而责任区

高而办事处内各类学校

韩培明

柳埠责任区

柳埠镇区域内各类学校

王永军

张洪莲

西营责任区

西营镇区域内各类学校

徐明新

荷花路责任区

荷花路街道办事处内各类学校

苏 文

侯 娟

鲍山责任区

鲍山街道办事处内各类学校

谷长新

邢生珍

唐冶责任区

唐冶街道办事处内各类学校

郭淑慧

孙立华

临港责任区

临港街道办事处内各类学校

陈元东

朱 妍

 

 

附件2

济南市历城区政府督学教学工作督导细则

 

评价领域

评价点

分值

评价细则

得分

A1

 

70分

1. 执行《中华人民共和国义务教育法》

2. 落实《山东省普通中小学管理基本规范》

40分

存在违反《中华人民共和国义务教育法》和《山东省普通中小学管理基本规范》教学行为的,各扣20分,重点考察《义务教育法》29条、57条的执行及遵守《基本规范》刚性规定的情况。采用座谈,问卷等方法。


课程

实施

管理
30分

国家

课程

10分

按照《义务教育课程设置实验方案》要求开齐国家课程科目,尤其是综合实践活动与音体美等课程;按照省义务教育阶段课程安排要求的周课时数开设,没有随意增减任何一门课程课时数的现象。采用座谈、调查学生,查阅课程表及设置等方法。


地方

课程

10分

符合省地方课程和学校课程设置指导意见要求;按照省义务教育地方课程和学校课程实施纲要要求的课时数开设地方课程。采用座谈、调查学生,查阅课程表及设置等方法。


学校

课程

10分

有学校课程方案,目标明确,内容有特色,符合学校所在地与学生的实际;有管理措施,有时间保证。采用座谈、调查学生,查阅课程表及设置等方法。


A2

 

120分

备课标与教材

10分

分析知识点与知识系统的关系(5分);分析确定教学重点和难点(5分)。查阅备课本,与教师座谈。


备学情

15分

分析学生已具备的知识与技能(5分),分析学生的差异性(5分),分析学生的学习兴趣(5分)。查阅备课本,与教师座谈。


备教学目标

20分

分析设计“知识与技能”类的基础性目标(5分),分析设计“过程与方法”类的发展性目标(5分),分析设计“情感、态度、价值观”类的体验性目标(5分),设计体现教育智慧的“创新支点”(5分)。查阅备课本,与教师座谈。


备教学方法与媒体

15分

分析设计教学方法(5分),选择用多媒体技术提供辅助性学习材料,备演示实验和分组实验(5分),设计出完整课件(5分)。查阅备课本及课件。


备教学过程

30分

设计出一个相对完整的教学流程(10分),注重多维互动(10分),注重教学组织方式设计(10分)。查阅备课本,与教师座谈。


完善备课制度

30分

提前一周备课(10分);有单元备课(10分);学校组织集体备课(5分);参加承办校际、科际备课(5分)。存在一例不备课上课现象扣20分。查阅资料、座谈。


A3

 

180分

教师教学

 

90分

体现教与学的统一

10分

体现教师教授与学生学习活动的统一,杜绝“满堂灌”和单纯“以学生为中心”的教学活动(10分)。查阅备课,观察课堂教学。


教师教学基本素质

15分

使用普通话(5分),表述规范(5分);教学形象(5分)。出现知识性错误扣15分。观察课堂教学。


教学目标达成

30分

必须达到基本知识和基本技能的教学目标(10分);运用“创新支点”,基本达到“知识过程与方法”类目标(10分);渗透人文与科学精神教育(10分)。观察课堂教学、测试。


教学组织形式

20分

教学各要素之间展开有效的多维互动(10分);教师精讲,面向全体学生(10分)。观察课堂教学。


教学媒体运用

15分

使用多媒体技术熟练(5分);使用效率高,适合学生(10分)。观察课堂教学。


学生学习

 

90分

主动参与课堂学习

20分

主动发言人数多(10分);不同层次学生参与面广(10分)。观察课堂教学。


呈现自主、探究

20分

学生学习呈现互助、合作、交流(10分);学生自主探究问题(10分)。观察课堂教学。


A3

学生学习

学习

效果

30分

全体学生完成基本知识与技能学习(10分);多数学生理解知识产生的过程,多数学生能够运用习得方法(原理)解决问题(10分);学生不同程度地得到人文与科学精神的体验(10分)。采用观察、现场测试等方法。


学生

认同

20分

采用问卷调查的方式,测评学生对教师课堂教学的满意率。


A4

 

90分

作业量

10分

各学科协调,小学一二年级不留书面家庭作业,其他年级语文、数学书面作业每天不超过1小时;初中家庭作业总量不超过1.5小时(10分)。检查各科作业总量,调查学生。


作业设计

20分

作业照顾不同层次学生的需要,基本知识与技能类占30%(10分);过程与方法类占70%(10分)。分析学生作业。


实验性作业

15分

向学生开放功能室(5分);学生有1次以上实验性作业(演示、分组、探究实验)(10分)。查阅资料,调查学生,查阅实验室资料。


自主探究性

作业

15分

有学生自主设计方案(5分);有实施过程的记录(5分);有自主总结报告(5分)。查阅资料。


作业批改

30分

批阅及时(5分);全批全改(10分);有一定比例的面批(5分);有作业批改记录(5分),作业以等级形式记入学生综合素质档案(5分)。


A5

 

60分

个别辅导

20分

针对不同层次学生,个别辅导占学生总数的一定比例(10分);个别辅导有计划(5分);有记录(5分)。查阅资料,调查学生。


集体辅导

20分

辅导具有明确的需要解决的问题(10分),辅导有计划、有记录(10分)。查阅资料,调查学生。


补偿教育

20分

补偿教育有计划(5分);有实施过程的记录(5分);效果好(10分)。查阅资料。


A6

 

150分

实行“学生综合素质评价”制度

10分

为每位学生建立“学生综合素质评价”档案。


检测与考试

45分

小学学生学业成绩评定实行等级制(一般分为A、B、C、D四个等级)。初中严格组织单元检测、期中、期末考试(15分),对存在问题反馈及时(15分),有反馈评价报告(15分)。查阅资料。


学生对教师教学工作的评价

55分

设计学生调查问卷,内容包括对教师课堂教学、作业批改、辅导的认同情况。


组织对教师教学工作评价

40分

学校组织评价(10分);评价程序公正(10分);评价组织权威(10分);评价结果得到正确运用(10分)。


A7

 

70分

完善教研制度

30分

积极开展教学研究,加强校本教研(10分);教研制度完善(10分);参加集中教研与分片教研(10分)。


奖励教学研究

40分

教师在区、市、省组织的课堂教学、论文、课件评比中,获区二等奖、市二等奖、省三等奖以上者,分别记1、2、3分;在省级以上学术杂志发表教学论文,每篇计3分;计满30分为止(30分);表彰奖励教学研究中出现的先进单位和个人(10分)。


A8

 

60分

建设教学特色

30分

教学特色具有一定的教学论的初步形态(10分);在教学实践中取得一定效果(10分);形成学校、教师、学生的共同认识(10分),查阅资料,观察,分析研究等综合方法。


教师的教学

风格

30分

校长带头学习教学论(10分),全体教师学习现代教学论并实践当代不同的教学流派的教学模式与方法(10分);教师成为各级“专业技术拔尖人才”,省级教学成果奖首位获得者、齐鲁名师侯选人,获一项荣誉10分,计满10分为止。查阅学习笔记。